1949-04-28 第5回国会 参議院 法務委員会 第9号
第二は、第三百八條を第三百九條とし、第三百九條を第三百八條とする件でありますが、第三百條乃至第三百十條は第三百六条の第一号乃至第四号の順を追うて規定してあり第二号と第三号を入れ替えました關係上、法文の体裁を整える意味に於て、第三百八條と第三百九條とを入れ替えた次第であります。
第二は、第三百八條を第三百九條とし、第三百九條を第三百八條とする件でありますが、第三百條乃至第三百十條は第三百六条の第一号乃至第四号の順を追うて規定してあり第二号と第三号を入れ替えました關係上、法文の体裁を整える意味に於て、第三百八條と第三百九條とを入れ替えた次第であります。
それからもう一つは稼働率が非常によろしい、こういつたものについて特定な考慮が拂われないかというようなことでございますが、これにつきましては電氣事業が御承知の通り極めて優秀な稼働をいてしております關係上、物價廳といたしましても、敢えて八分程度の配当を今回の來るべき料金更改については認めたい、こういたしますと御承知の通り自己資本及び増資も大体倍額程度できるのではないか。
御質問の中にもありましたように、裁判所が行政事務を裁判官会議で行う關係上、相当複雜な行政事務が数多くありまして、昨年八月に最高裁判所が出発いたしましてから、本年七月末までに行政事務に關して会議を開いた状況を申しますと、会議を開いた日数が一年間に百二十五日、その中には規則の制定等が八十六回、司法研究あるいは修習等が九回、渉外關係等が五十五回、その他いろいろの行政事務に關して七十四回、人事に關して百二十五回
ただ政府におる關係上、國民を代表して給料の交渉に當つておるだけのことである。從つて官公勞組合員の賃金鬪争は組合員對國民の争議であります。それだけの簡單な事實がよく分りさえすれば、今日現われておるような矛盾した樹立は絶對にあり得ない。私はさように思います。 尚鐵道運賃の問題についていろいろお話がありました。
尚それをどう改正すべきかというようなことについて、規定の設け方について、私の考えもありまするが、時間の關係上それは省略いたしておきます。
時間の關係上、逐條的に批判を加えるということは到底許されませんから、ただ一通りこの草案を私が讀んで感じました點を二、三申上げてみたいと思います。
目下當委員會に刑事訴訟法を改正する法律案が上程されておる關係上、御承知の通りこの法案は憲法施行に伴う重要な法案といたしまして國民の公共の福祉及び基本的人權に重要な關係をもたらすところの法案でありますから、これに對しまして國民の輿論を問い、且つ又學識經驗者の方の豐富なるところの御意見をお伺いいたしまして、本案審議の參考に供じたいと、かような趣旨からいたしまして、本日の公聽會を開会いたした次第でございます
當時この金額が非常に多額な金額であり、認證制度が昨年の十一月から施行されました関係上、補助の内容等についても十分調査する要を認めました關係上、係員に對しまして補助の實體を御質問したのであります。更に現在の貸付状況等もお聽きしたのでありますが、當時係官の方におきましては、詳細な資料がなかつたのでありまして、即答ができなかつたのであります。
ただ相當の餘裕があるということは、私共としては從來金に少し困つているという苦情を聽いておりました關係上、むしろ喜ばしいことである、この際大いに一つ、それでは資金については安心して借り出しの手續きをするようにしたらしいというような氣持でございました。
これは年度の關係上、法的には私の考えといたしましては、できないかと存じます。外の點につきましては、自分としてお答えができません。
會期の關係上先般打合會で皆様の御了承を願つた通り、本月十七日、十八日に公聽會を開會いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
尚、日本の法制の建前といたしましては、檢察官はただ單に攻撃者のみという職責ではございませんで、被疑者の不利な點も、又有利な點も、同時に取調をするという建前をとつておりまする關係上、起訴前においては必ずしも當事者對等という建前をとらなかつたわけでございます。
○政府委員（宮下明義君） 被疑者自體におきましては、法律効果を伴いまするいろいろな訴訟行爲というものがそれほど數多く辯護人に與えておりませんので、起訴後においては、辯護人が各種の訴訟行爲をいたしまする關係上、主任辯護人制度を設けて置きませんと、辯護人間にいろいろ矛盾を生じまする關係から、起訴後、公判の段階においては主任辯護人制度を設けたわけであります。被疑者段階においては必ずしもその必要がない。
次に郵便爲替及び郵便振替貯金關係の改正料金でありますが、他の通信料金と異なり、もともと送金制度であります關係上、直接金錢に繋がつておりますので、極端な引上げは許されない事情にあり、殊に郵便官署を利用する小口送金でありますだけに、國民大衆の利益を格別に擁護する必要があると考えました結果、郵便爲替については、平均引上倍率を一・八三倍、郵便爲替貯金については、同じく三・八四倍といたしたのであります。
どうぞ皆様は成るべく時間までに、定刻までにおいでを願いませんというと、公述人の時間の關係上遅れますから、どうぞ定刻までにお揃いを願いたいと思います。 次に本日は臨時通貨法の一部を改正する法律案を議題いたしまして、御審議願いたいと思います。先ず政府の提出理由の説明を求めます。
○政府委員（渡邊一俊君） 只今の問題に對しましては後程波多野政府委員から申上げますが、先程九州地方商工局の件で、旅費の問題で、二十二年度において違法と認められました事項についてお話がありました問題につきまして、ちよつと一言申上げますが、實はこの旅費は、局長が個人で使つたのではないのでございまして、本來ならば、この旅費は今の財政法の規定によりますと、豫算が組織別に組まれます關係上、石炭廳の豫算に組まるべきものでなくて
又増産用農地の開墾費を改良費で支辨したことにつきましては、食糧増産事業の經費は、昭和二十年度においては各項豫算の節以下を節約使用することとし、二十一年度においては收益豫定の事業費中厚生費で至辨すべきでありましたが、本件工事が二十年度からの繰越工事である關係上、鐵道改良費で差支ないと誤認したのと、本工事の本屬科目である前記厚生費の豫算の配布が年度途中であつたため、會計制度改正による事務輻湊等により遂に
といたしまして農地開發營團に四百三十四萬一千二百圓、日本開拓協會に十萬圓を交付いたしたのでありますが、右の補助金は事業施行の實情に副わない交付であるとの批難でありますが、本補助金は疎開者就農應急施設費としまして戰時中要求された經費でありまして、終戰後九月中旬に閣議の決定を見ましたものを、終戰後の情勢の變化に應じまして集團歸農者就農施設として使用したものでありますが、然しながら本經費は戰時中編成された豫算の關係上
當時の状況を申上げますと生活保護法施行直後のことでもあり、又民生委員の改選などもありまして、本法の趣旨及び手續きが十分に關係者の間に徹底しなかつた上に京都市が非戰災都市でありました關係上、戰災者引揚者等の轉住移動が他に比べて相當頻繁でありましたために、要保護者の人員の調査等に種々困難が伴いまして、その正確な數字の把握に非常に困難を感じたことと、且つ昭和二十二年度當初から府市を通じまして各種選擧の施行
お諮りいたしますが、時間の關係上、今日豫算の方を先に御審議願いまして、その問題につきましては又次の機會にお願いできれば……。
現在六割引が最も低い割引率と先程申しましたが、實際に端數整理の關係上、現在におきましても五割引程度のものがありまして、今囘もさようなことが、現行通りを原則といたしましても出て參りますもので、從つて第一項には一ケ月、三ケ月のそうした例外的なものが、端數整理等の關係で出て來ますから、「百分の五十に相當する額をこえることができない。」、こう書いたのでありますが、原則は現行のままであります。
國有鐵道事業は獨占的であり、且つ公共的性質のものでありますので、經營竝びに運賃の如何は直接國民大衆の日常生活に多大の影響を及ぼします關係上、その經營能率を高騰いたしまして經費を節減し、運賃値上げは最少限度に止めなければなりませんことは申上げるまでもないのでございますが、この度の改訂に際しましても、日本經濟の現状に鑑みまして、物價の高騰は依然としてできるだけ抑制しなければならないことが強く要請されますので
第一は、第五條關係でございまして、定期旅客運賃につきましては、一ケ月と三ケ月のものが最低五割引、それから六ケ月のものが最低六割引とこういうふうに義務付けられておるわけでありますが、結局この範圍内であれば運輸省自體の自由の運賃の變更ができる、こういうふうになります關係上、今後の運賃値上げにしましてもこの範圍内で假に八割引できるものを六割にするとか、或いは七割引しておるものは五割引にするというような運賃値上
イギリスのミドランド地方の工業地滯を歩いて見て、そういう気持だという、四十四時間以上働いたところで、累進所得の關係上、自分の懐中に入るのは變らないが、我々の働くことを必要としておるのであるから、大いに働くのだというように勞働意欲が非常に盛んであります。これは業者、経営者と雖も、勞働者と雖も、そういう気持でなければいかんと考えております。
その後本年二月十五日におきまして法務廳が誕生いたしました關係上、從來の司法省の所管の事務は、一應内務省法制局その他の事務と共に法務廳が引繼いだような形になつておりますので、さような關係から、二十一年度の司法省所管の決算につきましても併せて私の方から御説明申上げるのが妥當かと存じまして、ここに併せて御説明申上げる次第であります。
○政府委員（岡原昌男君） お尋ねの點でございますが、刑務所の會計につきましては、作業の特殊な會計を持つております關係上、お話の通り一般の行政廳のものとは大分違つております。さりとて又全然現業廳のようなものでもございませんので、特殊なものとして、目下實は關係部局において、各種の案を持ち寄りまして研究中でございます。まだ結論を得るには至つておりません。
この法律案は、まだ國会に提出せられておりませんが、もともと新聞雜誌その他著作出版に關する事項は、本委員會に所管事項に屬しておりまする關係上、用紙割當につきましても、われわれは常に研究討議を重ねてきたのであります。殊に用紙割當事務の法制的裏づけの必要について、われわれが率先して主張してまいつたところでありますことは、皆樣もすでに御承知の通りであります。
それから現在シベリヤ、樺太方面から引揚げつつある方も非常に多いのでありまして、この人々を農業に安定をしてもらうということが、現地でもつて農業をやつておられた關係上これが一番よろしい。豫算の許します最小限度においてはこういつたような方々にも入植をして早く生活の安定をしていただきたい。かように考えております。
事實それは政府の支拂怠慢と申しますか、豫算の交付が遅れた關係上、遲れて現實の高い物價の際に、高い勞賃の際にこれを實施するということになりますから、すでにそれはかさむのです。それをもしむりに前の値段にすると、請負業者が非常な損失をする。それは政府の責任で延ばしたものを政府がそれを見ないで、前の契約單價でやれということは、常識では律しられない。
それから第二點でございますが、先程安本の政府委員からもお話がありましたように、この電話公債を負擔して頂く制度は、現在の財政状態におきまして止むに止まれず、まあこういう方法を採つた臨時的な措置であります關係上、この法案も大體效力を本年度限りに一應いたしております。
によりまして、それぞれ公債を負擔して頂く額を決めておりますが、その一例を一應申上げますと、磁石式交換機を裝置する場合におきましては非常に小さな形の十型というのにつきましては一臺ごとの公債額は四萬八千圓ということになつておりますし、又五十型の四十五囘線を使用します分につきましては二十五萬圓餘というふうにいたしておりますし、又自動式交換機を裝置する場合におきましては、これは相當大きな收容力を持つております關係上